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中共垣曲縣委辦公室關于印發《垣曲縣加強農村黨員教育管理“兩評一考”辦法》的通知


來源:未知 時間:2019-04-30 瀏覽:

各鄉(鎮)黨委:

  《垣曲縣加強農村黨員教育管理“兩評一考”辦法》已經縣委同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
                           
                                                                        中共垣曲縣委辦公室
                                                                           2019年4月23日
 
 
  垣曲縣加強農村黨員教育管理“兩評一考”辦法
 
    為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,充分發揮農村黨員在脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理中的先鋒模范作用,結合我縣農村黨員隊伍實際,決定在全縣農村基層黨組織中實行以“黨員評議黨員、村民代表評議黨員,村黨支部考核黨員”為內容的“兩評一考”辦法。
    一、總體要求
    實行農村黨員“兩評一考”要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,圍繞省委加強“三基建設”重大部署、市委黨的建設“兩個走在前”目標要求和縣委“強三基、惠民生、促小康”黨建工作思路,充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,堅持高標準、嚴要求,實現黨員評議考核全覆蓋,不斷提高農村黨員教育管理質量,著力建設一支信念堅定、政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。
    二、基本原則
   (一)堅持黨的領導。在鄉鎮黨委領導下,以村黨支部為單位進行,既要充分尊重民意,又要發揮黨支部的把關作用,把黨的領導貫穿評議考核全過程。
   (二)堅持實事求是。對照黨章要求,既不降低黨員標準,又不提空泛過高要求,以事實為依據,對成績和優點不夸大、不粉飾,對缺點和不足不遮掩、不回避,客觀公正評價每一名黨員。
   (三)堅持民主公開。發揚民主,尊重和保障黨員群眾的民主權利,讓每名黨員充分發表意見,并廣泛聽取群眾評議意見,增加透明度,使評議考核工作始終置于黨內外群眾的監督之下。
   (四)堅持教育、管理、監督相結合。以正面激勵、教育幫扶為主,幫助黨員找準和解決存在問題,慎重妥善做好不合格黨員處置工作,使全體黨員受到一次深刻的黨性和黨員標準教育。
    三、“兩評一考”的主要內容
    按照合格黨員標準,聯系農村實際,著重從以下六個方面對黨員進行評議考核。
   (一)是否聽黨話、跟黨走,對黨忠誠、表里如一;自覺學習、積極響應黨中央決策部署;敢于堅持原則,自覺同有損黨和國家形象的行為作斗爭。
   (二)是否有理想、有信念、有目標,思想先進、踏實肯干、吃苦耐勞、樂于奉獻;積極傳播正能量,自覺抵御封建迷信和非法宗教活動,在群眾中樹立了良好形象。
   (三)是否帶頭執行村黨支部的決議決定,按時參加“三會一課”、主題黨日等黨內組織生活,主動足額交納黨費,努力完成黨支部交辦的各項任務。
   (四)是否模范遵守黨章黨規黨紀和國家法律法規,帶頭遵守農村自治章程、“一約五會”等村規民約,為人正派、辦事公道,在群眾中威信較高。
   (五)是否主動聯系群眾,關心關愛弱勢群體,幫助困難群眾解決實際問題;帶頭樹立良好家風,孝敬父母、和睦鄰里、勤儉持家,積極爭創“星級文明戶”;帶頭抵制大操大辦、鋪張浪費等歪風陋習。
   (六)是否發揮先鋒模范作用,在救災搶險、征地拆遷、化解矛盾等急難任務中挺身而出;熱心村內事務,積極建言獻策,帶頭參加義務勞動和志愿服務;掌握先進技術,帶領群眾致富。
    四、“兩評一考”的方法步驟和時間安排
    5月底前,全縣所有村都要完成對本村黨員2018年度的“兩評一考”工作,并實行周報制度。今后每年開展一次,一般安排在春節前后,可結合基層黨組織組織生活會,黨員設崗定責、年度工作承諾一并進行。
   (一)動員部署階段(4月23日—4月30日)
    縣委組織部牽頭制定全縣農村黨員“兩評一考”工作實施方案,對各鄉鎮黨務工作者進行集中業務培訓。鄉鎮黨委要專題研究“兩評一考”工作,制定具體實施辦法,作出詳細安排。要圍繞評議考核六方面內容要求,結合工作實際,按照百分制量化確定黨員具體考核指標(可參考附件2)。方案明確后,對各村黨組織書記進行動員培訓。
   (二)試點先行階段(5月1日—5月15日)
    各鄉鎮選擇2-5個村先行開展“兩評一考”試點,縣委組織部屆時將派人參加指導。具體步驟為:
    1.“兩評”。村黨支部召開黨員大會,邀請三分之二以上的村民代表參加,鄉鎮黨委派人列席指導。每名黨員對照考核指標進行自評,匯報一年來各方面表現情況,并作出下一年度工作承諾。全體黨員和村民代表填寫《黨員民主評議表》(附件1),對每名黨員進行“兩評議”。
    2.“一考”。村黨支部對照考核指標,結合黨員自評匯報情況進行打分,開展對黨員的考核工作,并對《黨員民主評議表》和考核打分情況進行匯總。
    3.“三定”。定等次,村黨支部召開支委會,根據評議、考核情況,綜合日常表現,按照優秀、合格、基本合格、不合格四個等次,集體研究確定每名黨員的評定等次,優秀比例一般不超過三分之一。定星級,村黨支部根據黨員“兩評一考”情況確定每名黨員戶的星級,優秀為五星級,合格為四星級,基本合格為三星級,不合格為二星級及以下。定獎懲,對評定為優秀的黨員,要采取適當方式予以表揚,符合條件的,優先安排參加上級黨組織的學習培訓班,優先列為村級后備干部,優先推薦為上級黨組織表彰人選;對評定為合格的黨員,要肯定優點、提出希望和要求,激勵對標一流、爭當優秀;對評定為基本合格的黨員,要談話提醒,指出差距、幫助改進;對評定為不合格的黨員,要加強教育幫助,促進轉化提高,本著區別對待、慎重妥善的原則,依照有關規定予以組織處置。評議考核結果要向黨員本人反饋,并在村內醒目位置公示,接受群眾監督。
    村黨支部書記的考核由鄉鎮黨委組織實施,等次評定由鄉鎮黨委根據考核結果和所在村“兩評議”情況研究確定。年老體弱、長期患病、行動不便的黨員,由村黨支部委員會會議根據“兩評議”情況評定等次。流動黨員考核時要充分聽取流入地黨組織的意見。預備黨員參加“兩評一考”,但不確定等次。
   (三)全面鋪開階段(5月15日—5月25日)
    試點工作結束后,各鄉鎮要及時將試點情況進行總結,肯定優秀做法,查找否決出不接地氣、不易操作的問題,進一步修改完善工作方案及評分標準,于5月25日前全面完成所轄村的“兩評一考”工作。包村干部要全程參加指導所包村的“兩評一考”工作。
   (四)總結交流階段(5月25日—5月31日)
    各鄉鎮要認真總結“兩評一考”工作開展過程中的好經驗、好做法,及時上報縣委組織部,縣委組織部將適時召開經驗交流會,編印《“兩評一考”案例匯編》,在全縣范圍進行推廣。各鄉鎮在做好“兩評一考”工作的同時,要同步建立健全設崗定責、個人承諾踐諾等制度,同時,探索實行黨員分層量化積分管理制度,形成長效機制鞏固下來,把其作為加強農村黨員隊伍的有力抓手,長期堅持,常抓不懈,力爭達到黨員黨性修養大幅提升、服務群眾水平大幅提升、支部凝聚力戰斗力大幅提升的目標。
    五、加強組織領導
    實行農村黨員“兩評一考”是縣委加強農村基層黨組織建設和黨員教育管理的重要舉措。各鄉鎮黨委要高度重視,切實加強領導,精心組織實施,把貫徹執行情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議和黨的建設“兩個走在前”考核的重要內容,并結合實際作出部署安排,指導農村基層黨組織普遍實行黨員設崗定責和工作承諾制,細化落實措施,加強督促檢查,做實做細“兩評一考”工作。村黨支部要切實擔負好職責,把支部全體黨員納入“兩評一考”范圍,客觀公正地組織開展評議考核和等次評定,確保“兩評一考”工作落到實處、取得實效。
 
附件:1.黨員民主評議表
      2.農村黨員分層量化考核指標(參考)
 



附件1
黨員民主評議表
黨支部(蓋章):                             年   月   日
 姓  名 評 議 等 次 評議意見
優秀 合格 基本
合格
不合格
           
           
           
           
           
           
填表人身份 黨員(預備
黨員)
  村民
代表
 
 
注:1.請在被評議黨員姓名后的評議等次對應欄內劃“√”,每名黨員只
能選擇一個評議等次,多選無效;
    2.評議為“優秀”的黨員一般不超過三分之一;
    3.如對被評議黨員有意見建議,請在其對應的“評議意見”欄填寫;4.請在“填表人身份”對應的框內劃“√”。

附件2
 
農村黨員分層量化考核指標(參考)
 
  一、考核對象
  農村全體黨員(包括預備黨員)。年老體弱、長期患病、行動不便的黨員,不列入考核對象。
    二、層次劃分及基礎分值
   根據農村黨員年齡、職務、身體狀況和工作特點,將全體黨員劃分為四個層次:第一層次為村黨組織書記和是黨員的村委會主任,基礎分值為20分;第二層次為其他村“兩委”成員中的黨員、黨小組長、是黨員的居民組長、是黨員的后備干部,基礎分值為30分;第三層次為年齡在60周歲以下的無職黨員,基礎分值為40分;第四層次為年齡在60周歲以上、有活動能力的無職老黨員和長期外出的流動黨員,基礎分值為50分。
  三、考核指標及賦分辦法
  (一)基本要求類
  1.每參加1次村黨支部組織的“三會一課”、主題黨日等各類黨員活動或黨員會議計2分。
  2.每參加1次鄉鎮黨委組織的集中黨課或其他黨員大會的計4分。
  3.每月按時足額繳納黨費的,計1分(全年12分);不及時或不足額的,計0.5分(全年6分)。
    (二)發揮先鋒作用類
  4.對無職黨員實行設崗定責,分半年、年終兩次進行考核評議,結果為優秀的,每次計10分;結果為合格的,每次計5分。對是黨員的“兩委”干部,分半年、年終兩次進行考核評議,結果為優秀的,每次計15分;結果為合格的,每次計5分。
  5.目標承諾完成情況,完成承諾的計3分,完成部分的計1分,沒落實的不計分。
    6.在項目引進、征用土地、房屋拆建及其它中心工作中帶頭、主動配合村里及上級有關部門的,經支部大會研究同意每項計5分。
  7.主動承擔村民調解任務,圓滿完成并得到村“兩委”及村民認可的,每項計3分。
  8.落實聯系并幫助1-2戶貧困戶任務的,計5分。為貧困戶提供致富信息,促使脫貧的,有致富項目,經群眾認可的,每戶計10分(要提供貧困戶名單,經村黨組織、鄉鎮黨委考核認可)。
    9.見義勇為造成一定社會良好影響的,每人次加5分。
   10.村黨組織凝聚力、戰斗力強,充分發揮領導核心作用,村“兩委”團結協作,受鄉鎮黨委及以上表彰的,村黨組織書記、是黨員的村委會主任各計5分(書記主任“一肩挑”的計15分),其他是黨員的“兩委”成員每人計10分。
 (三)違紀扣分類
  11.侵占集體資產或挪用集體資金的,扣20分。
  12.違反土地及建房政策的,每項扣20分。
  13.不交納村集體應交的有關款項的,每項扣20分。
   14.黨組織召開大會進行諸如換屆、發展黨員等黨內重大決策時,無故不參加會議或在會議中無組織無紀律而中途退出的,每次扣10分。
    15.在項目引進、征用土地、房屋拆遷及其他中心工作中,不能發揮黨員先鋒模范作用且阻撓正常工作的,每次扣20分。
    16.無正當理由不積極參加支部組織的“三會一課”、主題黨日等黨員集體活動的,每次扣5分。
  (四)一票否決類(以下幾項存在其中一項者考核結果計0分)
    17.沒有正當理由,連續六個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨分配的工作。
    18.按照《中國共產黨紀律處分條例》之有關規定,受到黨紀處分的。
    19.共產主義信念動搖,革命意志衰退,要求退黨的。
    20.信仰宗教,或參與封建迷信活動,經教育仍不改正的。
    21.參與賭博和集體打架斗毆等,被公安機關處以治安管理以上處罰,或生活作風腐敗,群眾影響較壞的。
    22.參加和支持非法組織和非法活動,散布煽動性言論或組織、參與集體上訪,嚴重影響社會穩定的。
    23.道德意識淡薄,不履行贍養義務或與家庭成員、鄰里關系緊張,在群眾中造成較壞影響的。
    24.有其他違法黨章、黨紀和法規的行為,造成不良影響的。
    四、“兩評一考”總分計算
    (一)“兩評”記分辦法
“兩評”得分=(優秀票數×100+合格票數×80+基本合格票數×60)÷總票數
    (二)考核記分辦法
考核得分=基礎分+(-)考核指標得分
    (三)“兩評一考”總分
黨員“兩評一考”總分=“兩評”得分×40%+考核得分×60%
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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