通知公告 更多+ 
  互動交流

中共垣曲縣委辦公室關于印發《垣曲縣加強“三基建設”2019年 “創一流、建機制”專項行動方案》的通知


來源:未知 時間:2019-06-11 瀏覽:

各鄉(鎮)黨委,縣委各部委,縣直各委、辦、局、中心黨組(黨委)、黨總支、黨支部,各人民團體黨組、黨支部:
    《垣曲縣加強“三基建設”2019年“創一流、建機制”專項行動方案》已經縣委同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
 
                               中共垣曲縣委辦公室
                                    2019年4月30日

垣曲縣加強“三基建設”
2019年“創一流、建機制”專項行動方案
 
    根據省、市加強“三基建設”部署要求,現就實施全縣“三基建設”2019年“創一流、建機制”專項行動,制定如下方案。
    一、總體要求
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實省委十一屆七次全會、市委四屆五次全會、縣委十四屆七次全會以及各級組織工作、組織部長會議精神,按照市委“改革搶先機,發展站前列,各項工作創一流”總要求,緊緊圍繞黨的建設“兩個走在前”目標要求,堅持縣委“強三基、惠民生、促小康”黨建工作思路,聚焦重點、持續發力,在全縣開展“創一流、建機制”專項行動,推動“三基建設”在更高起點、更高水平上深化拓展,努力實現“三年整體提升、全面進步”目標。
    二、工作任務
    (一)夯實全面建成“生態美、百姓富、實力強”的垣曲小康社會思想和工作基礎
    1.開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照黨中央統一部署和省委、市委要求,高質量完成主題教育各項任務。
    2.開展“改革創新、奮發有為”大討論。扎實推進12項規定動作,回答好10個共答題和45個必答題,解決好思想上存在的“六個方面”問題,落實好“五個一批”。持續抓好“四大講、四增強”,深化拓展“大討論大實踐大學習”活動成果,推動全縣廣大黨員干部思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。
    3.提升工作標準創造一流業績。各單位要自覺對表中央精神,對照省委、市委、縣委要求,對標先進理念和先進經驗,瞄準本行業系統最高標準,主動學習借鑒、對標對接,研究提出改進提高具體思路和方案。持續改進作風,激勵廣大干部職工擔當作為,推動各項事業全面上臺階。
牽頭單位:縣委辦公室、縣委組織部;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直工委、縣非公和社會組織工委
    (二)進一步健全完善黨的組織體系
    4.加強黨的組織體系建設。認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,健全基層組織,優化組織設置,擴大各領域基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。進一步加大在外務工人員流動黨支部的建設力度,力爭實現外出務工黨員教育管理全覆蓋。在機構改革中同步跟進黨的建設工作,重點在互聯網企業、律師行業、商務樓宇、商圈市場、園區等領域創新建立黨組織,抓好有主管部門的社會組織黨建工作,持續推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”。深入開展基層黨組織規范化建設,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷提升基層黨建工作質量。
    5.加強農村基層黨建。認真學習貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》,推動農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理中發揮領導作用。實行農村黨員教育管理“兩評一考”辦法,強化農村黨支部對黨員的教育、管理和監督,充分發揮黨員先鋒模范作用。強化鄉鎮工作機構設置和人員配備,在鄉鎮設立黨建工作辦公室或者黨建工作站,配備專職組織員,配強黨務力量。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,村“兩委”班子成員應當交叉任職。
    6.深入推進“百千萬計劃”。落實市委“百人計劃”要求,引進各類高端人才。按照中央大力發現儲備優秀年輕干部的部署,落實《大力發現培養選拔優秀年輕干部三年行動計劃》,繼續推進落實選拔使用優秀年輕干部“千人計劃”。突出政治建設,深化拓展基層黨員干部政治能力提升培訓“萬人計劃”,全面增強基層黨組織政治功能,提升組織力。
    7.推動基層黨建信息化。注重用信息技術推動基層黨建創新發展,全面推廣應用“山西智慧黨建”信息化平臺,完善信息錄入,開展網上黨務活動,積極探索大數據挖掘利用,建立考核評價體系,提高“山西智慧黨建”手機客戶端應用價值。
牽頭單位:縣委組織部;配合單位:縣委黨校;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直工委、縣非公和社會組織工委
    (三)推進各領域基層黨組織建設
    8.全面加強各領域基層黨建。城市基層黨建方面,根據中央、省委、市委加強城市基層黨建的實施意見,制定細化具體措施,健全完善縣、城市社區管理服務中心、社區三級聯動體系,健全社區工作者職業體系,加大社區“大黨委”推行力度,推動城市基層黨建引領城市基層治理。統籌推進機關、國企、非公經濟和社會組織以及學校醫院等領域基層黨建工作。
    9.推動基層黨組織帶頭人隊伍整體優化提升。選優配強各領域基層黨組織帶頭人,年底前分期分批將所有基層黨組織書記輪訓一遍。優化提升農村帶頭人能力素質,推進“農村干部學歷提升工程”。加大從高校畢業生、農民工、機關事業單位等優秀黨員中培養村黨組織書記力度,加強黨組織書記后備隊伍建設,落實每村1-2名黨組織書記后備干部,加大培養鍛煉力度。全面落實村黨組織書記縣委組織部備案管理制度。堅持黨政機關、事業單位內設機構和企業分支機構黨員負責人兼任黨組織書記;推行中小學黨組織與行政領導班子成員雙向進入、交叉任職,黨組織書記、校長“一肩挑”;選好配強民辦學校黨組織書記。
牽頭單位:縣委組織部;配合單位:縣委編辦、縣民政局;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直工委、縣非公和社會組織工委
    (四)不斷發展壯大村級集體經濟
    10.加大扶持村級集體經濟試點力度。繼續開展各級財政資金扶持村級集體經濟試點工作。(牽頭單位:縣委組織部;配合單位:縣財政局、縣農經服務中心;責任單位:各鄉鎮黨委)
    11.提升村級集體經濟發展質量。持續推進發展壯大村級集體經濟三年行動,探索自主開發、合資合作、投資入股、就業參與等多元發展模式,年底前實現75%的村建立有活力的集體經濟組織,村級集體經濟年收入5萬元以上的村達到75%以上,收入在1萬元以上的村達到100%。(牽頭單位:縣農經服務中心;配合單位:縣委組織部、縣財政局;責任單位:各鄉鎮黨委)
    (五)持續推進“并村簡干提薪招才建制”
    12.開展撤并行政村工作。各鄉鎮要結合實際,統籌考慮農村區劃布局,進一步對規模小、“空心化”突出的行政村進行撤并,推動撤并行政村工作基本完成,并及時跟進黨組織建設工作。(牽頭單位:縣民政局;責任單位:各鄉鎮黨委)
    13.深入實施農村本土人才回歸工程。落實“鳳還巢”計劃,上半年,完善吸引農村本土人才的工作計劃和配套政策,進一步動員吸引本鄉本土有能力、有業績、對家鄉有感情的機關企事業單位干部、外出務工經商人員、大中專畢業生、退役軍人、退休干部回鄉干事創業,為下屆村“兩委”換屆儲備力量。(牽頭單位:縣委組織部;配合單位:縣人社局;責任單位:各鄉鎮黨委)
    14.提高村“兩委”主干報酬。按照不低于上年度農村居民人均可支配收入2.5倍標準兌現村“兩委”主干報酬,村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的按照不低于上年度農村居民人均可支配收入3倍標準執行。實行村干部報酬與工作績效掛鉤,采取固定補貼加績效考核獎勵報酬方式發放。制定完善其他在任村干部報酬補貼標準和發放辦法。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣委組織部;責任單位:各鄉鎮黨委)
    (六)繼續加大基層投入保障力度
    15.穩步提高村級組織運轉經費。健全以財政投入為主的穩定的鄉鎮運轉經費和村組織運轉經費保障制度,建立正常增長機制。鄉鎮運轉經費要在2018年基礎上穩步增加,村級組織運轉經費要實現村均不低于11萬元。村級組織運轉經費要重點保障村干部報酬、村級組織辦公經費。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣委組織部;責任單位:各鄉鎮黨委)
    16.優化村級組織運轉經費分配方式。實行村級組織運轉經費差異化分配,按照人口數量,兼顧戶籍人口與常住人口,區分大、中、小村,合理確定村級組織運轉經費具體標準,大、中、小村應適當拉開差距。4月底前,修訂完善村級組織運轉經費管理辦法,加強對村級組織運轉經費的監督管理。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣委組織部;責任單位:各鄉鎮黨委)
    17.加強基層組織陣地建設。強化村級組織活動場所管理使用,做到“門常開、人常在、事常辦”;按照“因地制宜、安全方便”原則,提倡采取清潔取暖方式,升級改造村級組織活動場所取暖設備。完成2019年度社區活動場所提升計劃,實現500㎡以上比例達到90%以上。工業園區要同步配套綜合性黨群活動服務中心。完成鄉鎮辦公用房填平補齊任務,加強鄉鎮干部周轉房建設管理,基本實現宿辦分離。提高鄉鎮“五小”建設水平,普及水沖式廁所,持續改善鄉鎮工作生活條件。(牽頭單位:縣直屬機關事務管理局、縣委組織部、縣民政局;配合單位:縣財政局、縣發改局、縣住建局、縣非公和社會組織工委;責任單位:各鄉鎮黨委)
    (七)全面提升基礎工作質量水平
    18.推進基礎工作評估提檔升級。深入貫徹落實全省“三基建設”基礎工作專項推進會精神,對照《關于全市進一步加強基礎工作建設任務清單》(運編辦字〔2018〕174號),在全縣集中開展提升基礎工作專項行動。6月底前,縣委編辦對照提升基礎工作自查考核評分標準,牽頭完成對黨政群機關事業單位提升基礎工作專項行動的考核評價。(牽頭單位:縣委編辦;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    19.全面開展效能評估。4月底前,制定完善效能評估辦法,將效能評估納入日常管理、納入對單位和個人的年度考核。(牽頭單位:縣直工委;配合單位:縣考核辦;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    20.切實提高政務服務效率。深化“放管服效”改革,加快推進“六最”營商環境建設,積極推行“一窗通辦”模式,加快建設全縣一體化在線政務服務平臺,推動縣鄉村三級全覆蓋,實現各級政務服務事項網上辦理,推進“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地見效。(牽頭單位:縣行政審批服務管理局;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    (八)精準提高干部職工專業化能力
    21.持續推進“五大工程”。繼續大力實施黨政領導干部履職能力提升工程、各類干部專業能力提升工程、基層干部能力提升工程、企業事業管理人員思維創新工程、專業技術人才知識更新工程“五大培訓工程”,進一步提升廣大干部職工能力。實施2019年度干部專業化能力提升專題培訓班次計劃,圍繞省委、市委、縣委各項決策部署開展專業化能力提升培訓。(牽頭單位:縣人社局;配合單位:縣委組織部、縣直工委、縣委黨校;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    22.繼續開展專業能力測評。各單位要結合機構改革,修訂完善本單位本系統專業能力標準、培訓大綱和測評辦法。5月底前,行業系統主管部門要完成本行業系統專業能力標準、培訓大綱、測評辦法的修訂;6月底前,其他縣直單位要完成修訂。堅持每年對本單位本系統在職在崗干部職工開展專業能力測評,7月底前,縣委辦公室、縣政府辦公室、縣工信局、縣財政局、縣統計局等5家專業能力測評牽頭單位要完成對縣直單位信息、督辦、文秘、檔案、信息技術、財務、統計、機要等崗位專業能力測評工作;8月底前,行業系統主管部門要完成對本行業系統干部職工專業能力測評;10月底前,縣直單位要全面完成對本單位干部職工專業能力測評。要優化測評方式、強化結果運用,對測評成績不合格的進行離崗培訓。(牽頭單位:縣人社局;配合單位:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣工信局、縣財政局、縣統計局,縣直各行業系統主管部門;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    23.不斷提升專業化能力。4月底前,各單位要制定年度干部職工培訓計劃,分級分類開展培訓。要進一步健全完善干部職工能力提升檔案,引導廣大干部職工根據崗位需要,增強學習自覺。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    24.重點落實“3+1”干部考核評價體系。深入推進末位分析解剖制、重點工作承諾制、重大事項報告制和縣管正職領導干部履職情況多角度監督管理考核測評辦法,特別是以重點工作承諾作為突破,抓好2018年對標一流兌諾述職和2019年重點工作承諾,進一步激勵干部擔當作為,實現廣大干部職工狀態和素質“雙提升”。(牽頭單位:縣委辦公室、縣委組織部;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    (九)多渠道強化實踐鍛煉
    25.抓好干部駐村幫扶工作。繼續推進落實干部駐村幫扶“十大行動”和“六項措施”,堅持“紅黑名單”通報制度,發揮好“三 支隊伍”作用,加大關心關愛,調動駐村幫扶干部的工作積極性,不斷鞏固脫貧成果。建立選派第一書記長效機制,做好第一書記壓茬輪換工作。(牽頭單位:縣扶貧辦;配合單位:縣委組織部、縣財政局;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直有關單位)
    26.完善干部到基層一線培養機制。深入開展年輕干部省外掛職鍛煉和基層掛職鍛煉“兩大行動”,扎實推進“萬名干部入企進村服務”活動。推動干部到鄉鎮掛職幫助工作常態化,保證每個鄉鎮都有一定數量的上級機關干部幫助工作。注重對掛職干部的關心關愛,嚴格落實各項政策待遇,確保掛職干部在基層一線下得去、待得住、干得好。(牽頭單位:縣委組織部;配合單位:縣委辦公室、縣工信局、縣農業農村局;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    (十)注重發揮行業系統指導作用
    27.發揮行業系統主管部門指導帶動作用。牢固樹立行業系統“一盤棋”思想,行業系統主管部門在做好本單位“三基建設”的同時,結合行業系統特點,加強對下指導,重點抓好行業系統提升基礎工作專項行動,4月底前,根據《關于全市進一步加強基礎工作建設任務清單》,細化本行業系統落實舉措,健全完善上下銜接、整體聯動的工作格局。上半年,行業系統主管部門要根據提升基礎工作專項行動開展情況,樹榜樣、立標桿,以交流會、現場會等形式,強化示范引領,以點帶面推動本行業系統基礎工作整體提升。(牽頭單位:縣直工委;責任單位:行業系統主管部門重點單位)
    28.發揮各工(黨)委督促指導作用。縣直各工(黨)委要全面掌握本領域部門單位“三基建設”情況,選樹先進典型,適時召開現場會推動工作。縣直各重點任務牽頭單位發揮牽頭抓總職能,要對牽頭任務加強統籌謀劃,強化調研指導,定期通報進度,督促工作落實。(牽頭單位:縣直各工(黨)委、縣直各重點任務牽頭單位;責任單位:各鄉鎮黨委,縣直各單位)
    三、保障措施
    (一)加強組織領導。縣委將“三基建設”列入全縣黨的建設“兩個走在前”考核、各級書記抓基層黨建述職評議考核、領導干部述職述廉、巡察的重要內容。黨委(黨組)主要負責同志要不斷深化抓“三基建設”的思想認識,牢固樹立圍繞中心工作抓“三基建設”的意識,切實增強“必須抓”“親自抓”“深入抓”的行動自覺。堅持和深化班子成員“三基建設”聯系點制度,“一把手”要帶頭抓好“聯系點”,力求把“聯系點”建成“示范點”;發揮好領導班子集體作用,健全黨組(黨委)會和局長、主任辦公會定期研究“三基建設”工作機制。踐行“一線工作法”,對重要工作尤其是解決突出問題,要下沉一級去抓。
    (二)加強跟蹤指導。嚴格按照縣委推進“三基建設”工作落實“六項制度”要求,扎實做好“三基建設”各項工作。縣直工委、縣非公經濟和社會組織工委要分別牽頭制定實施細則,做好對所轄單位“三基建設”指導督促。黨委(黨組)主要負責同志要加強對本單位本系統“三基建設”調查研究指導,開展分析研判,6月底前,撰寫研究報告,報縣委“三基建設”辦公室。
    (三)建立長效機制。黨委(黨組)要組織力量,梳理三年來“三基建設”的做法成效,總結好的經驗,研究制定一批務實管用、可復制可推廣的制度措施;社科研究機構要加強“三基建設”理論研究,形成一批理論研究成果,推動實現加強“三基建設”工作常態化長效化。
    (四)加強宣傳引導。各單位要繼續加大“三基建設”示范點培育力度、堅持分領域、分層次、分行業挖掘選樹一批“三基建設”先進典型,總結推廣推進“三基建設”經驗做法,并及時向縣委“三基建設”辦公室報送。同時,充分利用各級媒體,及時宣傳報道,營造全縣加強三基建設“創一流、建機制”的良好氛圍。
 
    附件:新調整“三基建設”行業系統主管部門重點單位名單
 
    附件
 新調整“三基建設”行業系統
主管部門重點單位名單
 
(共22個)
 
縣委辦公室                   縣政府辦公室
縣發展和改革局               縣教育科技局                           
縣工業和信息化局             縣公安局                     
縣民政局                     縣司法局                     
縣財政局                     縣人力資源和社會保障局        
縣自然資源局                 市生態環境局垣曲分局                 
縣住房和城鄉建設局           縣水利局                     
縣農業農村局                 縣文化和旅游局               
縣衛生健康和體育局           縣應急管理局                 
縣市場監督管理局             縣統計局                     
縣扶貧開發辦公室             國家稅務總局垣曲縣稅務局      
 
36选7开奖结果走势图